2017年，中超联赛在金元浪潮推动下持续升温，各俱乐部豪掷重金引进国际级球星，拉维奇、胡尔克、奥斯卡等顶级外援纷纷登陆中国足坛，单笔转会费动辄数千万欧元。为遏制球员身价虚高、维护联赛健康可持续发展，中国足协于2017年初正式出台《关于加强管理规范职业俱乐部球员转会行为的通知》，核心内容即设立“引援调节费”制度：凡单次引进外籍球员支出超过4500万元人民币，或引进国内球员支出超过2000万元人民币，俱乐部须按超出部分等比例全额缴纳调节费用。该政策旨在引导理性投入，防止资本无序扩张对足球生态的冲击。 在此背景下，天津权健的操作一度被视为“教科书式规避”。2017年夏季转会窗，权健以570万欧元租借德甲科隆前锋莫德斯特半年，随后于2018年初以2900万欧元完成买断。此举表面拆分交易、规避单笔超限，实则构成事实上的整体转会行为。2018年6月，中国足协依据《通知》实施细则及《中国足球协会纪律准则》第112条，认定该交易属于“以分期付款、租借+买断等形式变相规避调节费义务”，要求权健补缴引援调节费。经核算，2900万欧元折合约1.96亿元人民币，远超4500万元门槛，需缴纳约1.51亿元调节费——创下当时中超单笔最高调节费纪录。 这一决定标志着足协监管从“形式审查”转向“实质认定”。据《体坛周报》2018年7月报道，足协成立专项审核小组，调取合同原件、银行流水及第三方审计报告，确认租借与买断条款存在明确绑定关系，且权健未就交易结构向足协提前报备。此举亦引发连锁反应：上海上港、广州恒大等多家俱乐部随即重新梳理待执行转会协议，部分已签约球员买断流程被暂缓。值得注意的是，权健最终于2018年8月完成缴费，成为中超历史上首家正式缴纳引援调节费的俱乐部，也由此推动足协在2019赛季进一步完善规则，明确将“附条件买断”“期权协议”等变通方式纳入监管范围。 时至今日，回看莫德斯特案例，其意义早已超越单一俱乐部得失。它不仅验证了调节费政策的执法刚性，更折射出中超从粗放扩张向精细化治理转型的关键节点。随着2023年足协推行俱乐部财务公平竞赛准则及工资帽制度，当年权健的“技术性操作”已成为历史标本，而中国足球治理能力的持续提升，正依托于一次次对规则边界的清晰界定与坚决执行。