近年来，欧洲多国面临足球赛事周边治安治理的深层挑战，尤其在大型国际赛事期间，足球流氓滋事、街头挑衅及突发性群体冲突频发，传统高压式执法模式虽能短期压制事态，却常加剧警民对立，削弱执法公信力。在此背景下，英国警务专家、行为科学与公共秩序研究者斯托特（Dr. Paul Stott）受邀为葡萄牙国家警察提供战术咨询，其核心主张并非强化武力响应，而是系统性重构警察的临场直觉与干预节奏——这一理念正悄然改变葡萄牙多个城市，尤其是里斯本与波尔图等足球文化浓厚地区的日常执法逻辑。 斯托特指出，足球流氓的街头行为往往具有高度仪式化特征。例如，在英国长期存在的“高空踢球”行为——即在人群密集街道突然高踢足球，使其飞向路人、商铺或咖啡馆桌椅——表面看似嬉闹，实则是一种试探性挑衅，旨在观察执法反应阈值。传统应对方式是警察第一时间上前强行拦截、没收足球并驱散人群，该做法虽体现控制力，却易被解读为预设敌意与权力滥用，反而成为冲突升级的导火索。葡萄牙部分基层警员最初对此存疑，一名来自波尔图的资深巡警曾坦言：“当一群喝醉的年轻人朝你扔球时，要求我们站着不动，等球落进手边再行动？这听起来像放弃职责。” 然而，斯托特团队通过大量实地录像分析与情境模拟训练证实：延迟干预并非消极退让，而是一种基于社会认知心理学的主动策略。当警察克制即时反应，转而以稳定姿态保持距离、清晰宣示规则边界（如明确告知“球落地后方可收缴”），公众会感知到执法的可预期性与程序正当性；而足球参与者亦更可能将没收行为理解为对既定共识的执行，而非单方面压制。2023年欧联杯半决赛期间，里斯本阿尔瓦拉德球场周边试行该模式后，相关区域涉足球类治安事件同比下降37%，投诉率下降51%，且无一例因执法引发的次生骚乱。 该理念的深层价值在于推动警务从“控制导向”转向“共识建构”。斯托特强调：“合法性不源于制服与盾牌，而源于每一次干预都被社会视为公平、必要且克制。”葡萄牙内政部已于2024年初将该方法纳入全国警察基础培训课程，并联合里斯本大学启动为期三年的追踪评估项目，重点监测公众信任指数、警员决策压力水平及长期治安成本变化。随着2024年欧洲杯临近，这一融合行为科学、情境伦理与实战经验的警务革新，正成为全球城市公共安全治理的重要参考范式。