
2012年3月19日,北京市政府召开专题会议,研究部署加快发展体育产业相关工作。时任北京市委副书记、市长、北京奥运城市发展促进会执行会长郭金龙主持会议。此次会议聚焦《北京市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》,系统梳理首都体育产业发展的现实基础、战略定位与实施路径,标志着北京在后奥运时代全面推进体育产业高质量发展的关键一步。
会议指出,北京作为拥有13亿人口大国的首都,兼具国家政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心功能,同时是我国迄今唯一举办过夏季奥运会的超大型城市。这一双重身份赋予其独特优势:一方面,奥运场馆设施完善、赛事组织经验丰富、专业人才储备充足;另一方面,市民体育参与意识强、健身习惯普遍、消费潜力持续释放,已形成深厚的社会基础和旺盛的市场需求。据统计,截至2011年底,北京市经常参加体育锻炼的人数比例达49.5%,高于全国平均水平近10个百分点;全市体育产业增加值占GDP比重约为1.2%,但较发达国家3%—4%的水平仍有提升空间。
会议强调,加快体育产业发展,不仅是落实国家《全民健身计划(2011—2015年)》和《体育产业发展“十二五”规划》的具体行动,更是服务首都功能定位、推动文化大发展大繁荣的重要抓手。体育产业作为绿色产业、朝阳产业和幸福产业,具有产业链条长、融合度高、带动效应强等特点,可有效促进文体旅商融合发展,助力全国文化中心建设与中国特色世界城市目标实现。尤其在奥运场馆赛后利用、体育赛事IP培育、体育科技研发、青少年体育培训、社区健身服务等重点领域,亟需通过体制机制创新破除瓶颈。
会议明确,深化改革、扩大开放是核心路径。要加快转变政府职能,推动体育资源要素市场化配置;鼓励社会资本进入竞赛表演、健身休闲、场馆运营、体育传媒等领域;支持中关村企业开展智能穿戴、运动大数据、虚拟现实训练等体育科技攻关;推动京张体育文化旅游带前期研究,为2022年冬奥会筹备积累经验。此外,还需强化政策协同,完善土地、税收、人才等配套支持措施,构建覆盖全生命周期的体育产业服务体系。
值得注意的是,该会议召开时间正值伦敦奥运会前一年,北京正积极总结奥运遗产转化经验,并前瞻性布局新一轮国际体育资源配置。此后,《实施意见》于2012年6月正式印发,成为指导未来五年北京体育产业发展的纲领性文件,也为全国特大城市体育产业政策制定提供了重要参考。十年来,北京体育产业规模持续扩大,2021年总产出达1802亿元,较2012年增长约2.3倍,印证了此次会议所确立方向的战略远见与实践价值。