2023年2月24日，乌干达总统约韦里·穆塞韦尼正式签署《反同性恋法案》（Anti-Homosexuality Act），该法案将同性间自愿性行为定为刑事犯罪，最高可判处无期徒刑；若涉及“加重情节”，如当事人系未成年人、感染艾滋病病毒者或身为公务人员，甚至可能面临死刑。此举标志着乌干达在LGBTQ+权利领域倒退至非洲最严苛国家之列，引发联合国、欧盟、美国及多个人权组织的迅速而严厉回应。 联合国秘书长潘基文于2月25日通过发言人斯特凡·杜加里克（Stéphane Dujarric）在纽约总部发表正式声明，对法案签署表示“严重关切”，强调该法律“公然违背《世界人权宣言》所载的基本自由与平等原则”，并敦促乌干达政府立即废止该法案。潘基文指出，任何基于性取向的歧视或惩罚均构成对国际人权法的系统性违反，且可能加剧针对LGBTQ+群体的暴力、污名化与社会排斥。 此前，联合国人权事务高级专员纳维·皮莱已于2月23日提前发声，警告该法案若获签署，将导致“大规模人权侵犯风险急剧上升”。她援引联合国人权理事会2011年首份关于性取向与性别认同的决议，重申各国负有保护所有公民免受歧视与暴力的法定义务。国际特赦组织、人权观察等机构同步发布报告，披露乌干达境内已有数十名LGBTQ+人士在法案审议期间遭非法拘禁、酷刑及驱逐出社区。 除联合国系统外，欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利宣布暂停与乌干达的部分合作项目评估，并要求其政府就人权状况提交书面说明；美国国务院则宣布限制部分乌干达官员及其家属赴美签证，并冻结与该国司法改革相关的援助资金。英国、加拿大、挪威等国亦相继表态，呼吁重新审视双边发展援助框架。 值得注意的是，该法案并非首次提出。早在2014年，乌干达曾通过类似法案，但被该国宪法法院以程序瑕疵为由裁定无效。此次新法案历经长达九年的立法博弈，经议会两度审议通过，并新增多项严苛条款，包括强制举报疑似同性关系、禁止“推广同性恋”宣传及对提供庇护的非政府组织处以高额罚款等。分析指出，该法案背后存在国内政治动员、宗教保守势力推动及对西方价值观反弹等多重动因。 尽管国际压力持续升级，乌干达政府坚称该法案体现“国家主权与文化自主”，穆塞韦尼本人在签署后公开表示：“我们不接受外部强加的道德标准。”然而，联合国人权高专办数据显示，自2022年以来，乌干达针对LGBTQ+群体的暴力事件同比增长逾70%，其中多数未获司法追责。随着法案进入实施阶段，国际社会正密切关注其执法动态及对难民潮、公共卫生（尤其是HIV防治工作）和法治建设的连锁影响。