新华社北京5月19日电 中共中央、国务院近日印发《国家创新驱动发展战略纲要》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。科技部党组书记、副部长王志刚在接受新华社专访时，全面深入地解读了纲要出台的背景、战略目标、核心任务及保障措施，系统阐述了在“四个全面”战略布局下如何推进创新驱动发展战略，厘清了科技创新与全面创新之间的内在关系。 王志刚指出，党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，十八届五中全会进一步强调“创新是引领发展的第一动力”，必须把发展基点放在创新上，形成更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展模式。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为国际竞争的核心领域。中国唯有主动布局、超前谋划，在关键核心技术上实现突破，才能在全球发展格局中掌握主动权，赢得战略优势。 他强调，创新发展不仅是应对国际竞争的大势所趋，更是实现民族复兴的国运所系。国家实力的根本在于创新能力。只有真正用好科学技术这一最高意义上的革命力量，走通从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径，才能为中华民族伟大复兴提供坚实支撑。 同时，创新发展也是我国现阶段转型发展的形势所迫。未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，能否成功跨越“中等收入陷阱”，根本取决于是否能够依靠创新转变发展方式、推动产业升级。在此背景下，按照习近平总书记的重要指示，在国家科技体制改革领导小组统筹协调下，科技部会同20多个部门开展顶层设计，起草形成了《纲要》，并经中央深改组和中央政治局常委会审议通过。 《纲要》作为新时期推进创新工作的纲领性文件，明确了“双轮驱动”的战略思路——即科技创新与体制机制创新协同发力。王志刚形象比喻：“创新驱动是新引擎，改革是点火系。”只有两个轮子一起转，才能释放最大动能。一方面要提升自主创新能力，加快以科技创新为核心的全面创新；另一方面要通过深化改革破除制约创新的制度障碍，激发各类主体的创新活力。 《纲要》提出“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”的总体框架。其中，“一个体系”是指加快建设国家创新体系，打造各类创新主体协同互动、创新要素高效配置的生态系统。明确企业、科研院所、高校和社会组织的功能定位，构建开放高效的创新网络；改进创新治理机制，理顺政府与市场关系；完善激励政策、健全法律保护、营造鼓励创新的社会氛围。 “六大转变”则聚焦发展方式的根本性变革：一是从规模扩张型粗放增长转向质量效益型可持续发展；二是从传统要素驱动转向创新要素主导；三是产业分工由价值链中低端向中高端攀升；四是创新能力从“跟踪为主”迈向“并行领跑为主”；五是资源配置从单一研发环节延伸至产业链、创新链、资金链一体化统筹；六是创新群体从以科研人员为主的“小众创新”扩展为大众创业、万众创新的生动局面。 在战略任务方面，《纲要》围绕创新能力提升、创新人才队伍建设、创新主体布局优化、协同创新机制建设、全社会创新环境培育等八个重点领域作出部署。尤其针对经济社会发展的重大瓶颈问题，强调要加快构建结构合理、先进适用、开放兼容、自主可控的现代产业技术体系，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。 王志刚表示，《纲要》的发布标志着我国创新驱动发展战略进入全面实施的新阶段，对于加快建设创新型国家、推动经济社会高质量发展具有重大现实意义和深远历史影响。