2004年初，中国足协掀起了一场针对足球俱乐部“派系化”问题的治理风暴，核心焦点直指当时颇具争议的“实德系”。以足协副主席阎世铎为首的管理机构，通过一系列看似低调却极具政治意味的行动，向大连实德及其关联俱乐部四川冠城发出明确信号：必须彻底剥离两者之间的主导性关联关系。 这场整治行动的序幕始于2003年12月20日。当时，阎世铎借出席全国五人制足球联赛开幕式之机，在大连与实德集团董事长徐明举行闭门会谈。尽管会议名义上是常规交流，但实质内容却剑指“实德系”扩张问题。阎世铎在会谈中明确提出要求，敦促实德集团逐步退出对旗下多家俱乐部的实际控制，尤其是处于甲A联赛的四川冠城俱乐部。 随后，2004年元旦期间，阎世铎赴成都毛家湾基地看望国奥集训队员，再次借机与四川省体育局及省足协高层会晤，重点讨论四川冠城与大连实德之间的隶属关系，并提出整改意见。这一系列高层互动表明，中国足协已将“实德系”问题列为联赛规范化建设的关键障碍。 2004年1月6日，中国足协正式向大连实德和四川冠城两家俱乐部发出书面函件，明确指出两队之间存在事实上的“主导与被主导”关系。函件列举多项证据，包括人事任免高度重合（如徐弘同时具备实德背景并执教冠城）、商务运营由实德人员操控、训练基地共用以及资金往来不清等问题。尤其关键的是，原属甲B的大连三德俱乐部所缴纳的联赛保证金，竟由“大连实德集团财务公司”直接划拨，进一步坐实了外界对资产混同的质疑。 面对压力，大连实德总经理林乐丰于当日紧急赴京，先后与中国足协副主席杨一民、联赛部主任郎效农等人进行沟通。尽管谈话氛围表面轻松，甚至有调侃称林乐丰为“系主任”，但在核心议题上，足协立场坚定，要求实德方面拿出实质性整改方案。 根据中超准入时间表，2004年2月成为关键节点：1月31日前需提交全部申报材料，2月3日前完成财务审计报告，2月12日足协审议审核结果，2月16日正式公布首届中超参赛名单。而2月22日至28日在上海召开的全国足工会暨中超委员会成立大会，则被视为最终裁决“实德系”命运的重要场合。 值得注意的是，中国足协虽未掌握新的直接证据，但已明确警告：若实德与冠城未能有效切割，其他俱乐部有权在联席会议上提出质询，并通过投票方式决定其参赛资格。此举意味着，“实德系”不仅面临行政干预，更可能遭遇来自同行的集体抵制。 此次整治行动反映出中国足协试图重塑职业联赛公平竞争环境的决心。长期以来，“实德系”通过资本运作控制多支球队，涉嫌操纵比赛、转移球员、规避规则，严重破坏联赛生态。阎世铎此次连续出手，标志着管理层开始从制度层面清理历史积弊，推动中国足球走向真正意义上的职业化与独立运营。