据共同社2021年6月21日报道，东京奥组委、东京都政府、日本政府、国际奥委会（IOC）与国际残奥委员会（IPC）举行五方磋商，正式确认东京奥运会所有场馆观众人数上限为50%，且每场最多容纳1万人。该决定严格遵循日本政府针对大型活动制定的新冠防疫指导方针。值得注意的是，国际奥委会官员、持证媒体人员、志愿者及通过‘学校共同观看计划’入场的中小学生不计入上述限额，将单独统计。若疫情恶化并触发紧急事态宣言或‘防止传播的关键措施’，主办方将启动包括全面空场在内的应急机制。关于残奥会观众政策，最终决定将于7月16日前公布。